Бюджет и бюджетная система

14.Сущность бюджета и БС.

Бюджет - общее название термина обозначающего расчётную ограничительную смету доходов и расходов и их роспись за определённый период времени, утверждаемую соответствующим решением и подлежащую исполнению индивидуальным или коллективным субъектом. Акцент делается на бюджет как на документ соответствующего содержания. Государственный бюджет - система определённых денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства. Правильнее было бы назвать систему денежных отношений выраженных количественно - бюджетным планом. Следовательно, составляется, рассматривается, утверждается бюджетная политика как важнейший финансовый документ в стране. Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, регионального, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы и принципы её построения. Развитие российской бюджетной системы шло параллельно с проведением экономической реформы. Важным этапом в реорганизации бюджетной системы страны стал принятый в 1991 году закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР.

Большое значение для развития бюджета субъектов РФ оказал закон Об основных бюджетных правах и правах формирования и использования внебюджетных фондов 1993 года.

В бюджетную систему РФ включены :

•  Федеральный бюджет;

•  Бюджет республик в составе РФ;

•  Краевой и областной бюджеты;

•  Бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов, сельских регионов, городов, районов в городах.

Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующий год, представляет собой консолидированный бюджет РФ, который состоит из :

•  Федеральный бюджет;

•  Консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Свод бюджетов всех уровней на территории соответствующих административно-территориальных единиц представляет собой консолидированный бюджет.

В 1995 году был принят закон РФ об общих принципах организации самоуправления в РФ, который ввёл новое понятие - муниципальное образование.

Муниципальное образование - это городское, сельское население, несколько населений объединённых общей территорией, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выбранные органы самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального территориального бюджета субъекта РФ. Местные бюджеты, бюджеты муниципальных образований и бюджеты местного самоуправления на практике рассматривают как синонимы.

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года расширил понятие бюджетной системы, включив в неё, бюджеты государственных внебюджетных фондов. Существует нетто бюджет, в который включены 3 уровня бюджета и <брутто> бюджет, состоящий из <нетто> бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов.