Лекции

Финансы и кредит

Финансовый контроль

7.Сущность, виды и формы финансового контроля.

Финансовый контроль - совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля, по проверке финансов и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а также населения, с применением специфических форм и методов организации.

Финансовый контроль - форма организации контрольной функции финансов. Непосредственным предметом контроля выступают бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса. Финансовые показатели деятельности субъектов хозяйствования - налоговые платежи. Показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения, - страховые и фондовые рынки.

Целью финансового контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов. Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права не только органов власти, но и хозяйствующих субъектов.

Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям, в зависимости от субъектов осуществляющих контроль, различают следующие его виды:

•  государственный контроль, который проводится органами государственной власти (президентом РФ, правительством РФ, министерством финансов РФ, федеральной налоговой службой, счётной палатой РФ, государственным таможенным комитетом РФ, центральным банком РФ). Он обеспечивает интересы государства и общества, и направлен на все объекты контроля независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности;

•  ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-ревизионными управлениями (КРУ). Он охватывает деятельность подотчётных им предприятий и организаций. Преимущества данного вида контроля проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью;

•  внутрихозяйственный контроль, проводимый финансово-экономическими службами субъектов хозяйствования. Направлен на непрерывное наблюдение за эффективностью финансово-экономической, производственной, снабженческой и сбытовой деятельностью, а также выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств и устранении причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность;

•  гражданский контроль, осуществляемый физическими лицами при налогообложении их доходов и имущества, полученного ими дохода в виде заработной платы, премий, пособий, дивидендов;

•  правовой контроль проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы;

•  общественный контроль, выполняемый неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лицами на добровольной основе.

По времени проведения финансовый контроль делят на предварительный , текущий и последующий .

Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней, смет расходов бюджетных учреждений, финансовых планов и программ, балансов финансовых ресурсов, территориальных и других финансово-экономических документов и проектов законов. Он носит предупредительный характер, способствует предотвращению нецелевого, неэффективного расходования финансовых ресурсов, выявления роста доходов и прибыли.

Текущий контроль является основным видом деятельности субъектов финансового контроля. Он ведётся в процессе производственного хозяйствования и финансовой деятельности, использования бюджета, смет доходов и расходов бюджетных учреждений, с целью выявления нарушений финансовой (бюджетной), налоговой дисциплины, требований бухгалтерского учёта и отчётности. Текущий финансовый контроль осуществляется на основе первичных документов оперативного бухгалтерского учёта и отчётности.