Лекции

Финансы и кредит

Финансовый контроль

9.Финансовый контроль, проводимый органами исполнительной власти

Состав и структура органов финансового контроля определяется государственным устройством страны, функциями и задачами, выполняемыми государством на каждом этапе своего развития, принципом разделения властей, исполнительной и законодательной властью.

Финансовый контроль, проводимый органами исполнительной власти. Его функции возложены на следующие институты:

•  президент РФ. Президентский контроль осуществляется путём реализации прав президента РФ по формированию нормативно-правовой базы, в том числе регламентирующей организацию контроля и прав по формированию состава правительства РФ;

•  главное контрольное управление президента РФ. Оно действует на основе указа президента и подчиняется непосредственно ему, но взаимодействует со всеми органами законодательной и исполнительной власти. Его функциями являются контроль над деятельностью органов контроля и надзора подразделений администрации президента РФ, рассмотрении жалоб граждан и юридических лиц, проверка и исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений президента РФ;

•  правительство РФ. Контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы правительственного федерализма;

•  министерство финансов РФ. Оно занимает особое место в системе общегосударственного финансового контроля. Министерство финансов имеет в своей структуре специальные подразделения, предназначенные для проведения контроля: это департамент государственного финансового контроля и департамент страхового надзора, организованы так же контрольно-ревизионные управления субъектов РФ;

•  департамент финансового контроля организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных контрольно-ревизионных управлений ревизии и проверки, контролирует исполнение бюджета и внебюджетных фондов, организацию денежного обращения, использование валютных и кредитных ресурсов, состояние внутренних и внешних государственных долгов и другое;

•  департамент страхового надзора осуществляет лицензирование страховых операций страховщиков, разрабатывает соответствующие нормативные документы, защищает интересы страхователей в случае банкротства страховых организаций, контролирует соблюдение страхового законодательства и страховой дисциплины;

•  главное управление федерального казначейства РФ и его территориальные органы на местах. Основная задача этого управления - организация и осуществление контроля над исполнением федерального бюджета РФ и федеральных внебюджетных фондов. На него возложена функция перераспределения поступивших налогов между бюджетами разных уровней в соответствии с установленными законодательными нормативами;

•  федеральная налоговая служба организована по функциональному и территориальному признакам. Основными подразделениями налоговых органов являются отделы и секторы:

•  управление косвенными налогами;

•  управление налогообложения физических лиц;

•  управление налогов и сборов от внешнеэкономической деятельности.

Основными задачами налоговой службы РФ являются: контроль за соблюдением налогового законодательства, проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и платежей, установленных законодательством РФ, субъектами РФ, органами местного самоуправления;

•  государственный таможенный комитет РФ. Это правоохранительный орган исполнительной власти, наделённый специальными властными полномочиями, для выполнения возложенных на него задач их функций в сфере таможенного дела и валютного контроля. Полномочия таможенных органов распространяются на налогообложение товаров, работ, услуг при перемещении их через таможенную границу РФ.